蘇花公路東澳路段28日晚間因落石崩塌而中斷,由於正逢端午假期第一天,大量車流已經湧入花東,頓時造成「出不得也」的困境,包括中橫、南迴等公路,出現空前的塞車潮。

花蓮縣長傅崑萁憤而怒罵拉皮醫生蔡英文總統,「只會聽音樂會,喝紅酒,享受仟元法式套餐,完全視災民於無物」,並要求在蘇花改計畫完工後,繼續進行二期工程,但交通部表示,目前為止根本沒有「蘇花改二期工程」。

傅崑萁「惟開發」的土豪從政風格毀譽參半,不過平心而論,蘇花改作為蘇花高與反蘇花高的折衷產物,等於是將蘇花之間的公路交通,定義於時速40至70公里的「一般省道」水平。

這種作法一方面改善現有公路運量過低又易受災損的問題,另一方面避免高速公路帶來過多車流湧入。

在蘇花改完工後,未來由東澳到南澳的僅存「高繞」陡坡彎道,以及整形抽脂由北宜高末端到蘇花改入口間的蘇澳市區路段,的確可能變成塞車瓶頸。在此兩路段進行改善,維持蘇花公路的「一般省道」標準,不能說沒有道理。

另一方面,為了避免花東過度西部化,適度抑制汽車湧入確實有其必要,然而希望旅客少開車到花東,就必須提供足夠的誘因。例如鐵路一票難求的老問題如何解決液態拉皮?除了嚴查黃牛外,能否藉由改善行控系統、增加發車密度,或是鋪設第三線(北迴鐵路雙線化後,部分單軌舊線就被閒置)等方式提升運量?

東部地廣人稀,公路客運班次既少、票價又貴;鐵路絕大多數是自強、莒光等快車,沿途小站一天沒幾班停靠。遊客經由大眾運輸系統進入花蓮後,倘若沒有交通工具,幾乎哪兒也去不了,在這種情況下,如何鼓勵大家「不開車到花蓮」?

若希台中整形望以不同於西部的模式,去規劃東部交通與觀光,就應該以各種措施鼓勵大眾運輸:如果編預算給台鐵增購單節柴油客車,如果加強對公路客運的補貼,並且建置巴士到站資訊顯示系統,讓鐵公路沿線的小站不會半天「等無車」。

如果旅客下車出站,就有類似台北U-bike之類公共自行車可以租借;鼓勵與管制齊下,讓「開車到花蓮不是太方便,但在花東境內移動極方便」,才能打造不一樣的「少車」東部。

要建置「少車東部」,必須投入比現行更多的資源,更加改善大眾運輸體系。否則就是本國民眾繼續冒著交通堵塞,一窩蜂駕車擠上蘇花公路;對外籍遊客而言,移動的不便利性,更易讓他們視前往東部為畏途。

這些建設在在要錢,都超過地方政府或台鐵的能力範圍,都需要中央政府的挹注,甚至主導規劃。近日蔡政府拋出8800億元前瞻建設計畫,其中多項方案飽遭外界遲疑,根本是為蓋而蓋。

然而在花蓮,除了鐵路雙線化後續工程,對於如何建置「少車東部」,幾乎一毛錢也沒有投資。政府的大投資美其名曰前瞻,實際上看不出任何前瞻性;對不同縣市之間,毫不掩飾的雙重標準,更令人感慨:是不是如果花蓮選出一位綠色縣長,一切才能心想事成?如果政府抱持這種心態,又怎能指望政局有平和的一天?
公路總局公布空拍圖,山頭崩落土石有如一條長河切開綠色山坡,景象怵目驚心。圖/公路總局提供
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蘇花公路五月29日封路,花蓮火車站擠滿人潮。本報資料照/記者徐庭揚攝影
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因蘇花公路中斷,到花蓮旅遊的大批車輛改走中橫北返,太魯閣橫貫公路牌樓附近塞車長達五公里。圖/公路總局提供
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陳克廷

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